各相关科室：

经局务会研究同意，现将《城市更新项目审批服务六举措》和《停工项目化解审批服务五举措》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.城市更新项目审批服务六举措

??????2.停工项目化解审批服务五举措

??????????????????????????????????????????银川市审批服务管理局

?????????????????????????????????????????????2026年3月27日

（此件公开发布）

城市更新项目审批服务六举措

为深入贯彻国家城市更新行动部署，落实自治区、银川市关于城市更新工作的各项要求，聚焦精简审批、优化流程、提升效能核心目标，立足我市城市更新项目审批服务实际，特制定城市更新项目审批服务六举措，以精准服务、简化流程、精简环节，全力保障城市更新项目高效推进。

一、项目管家全程精准服务。成立城市更新项目管家团队，为项目提供全周期一对一专属服务，负责政策解读、流程指引、问题协调等工作，保障项目各环节高效推进。

二、管线工程免办用地许可。非独立占地管线类工程，不涉及独立用地权属，免于办理建设用地规划许可证，以无新增用地相关函件作为要件直接办理建设工程规划许可证，高效推进管线工程快速实施。

三、豁免清单扩容免审即办。在前三批建设工程规划许可证豁免清单的基础上，出台第四批豁免清单，列入清单的项目可直接凭此清单办理后续施工等相关审批手续，实现“免审即办”。

四、小微项目免办施工许可。工程投资额100万元以下（含）且建筑面积500平方米以下（含）的小微房屋建筑及市政工程可不用办理施工许可证，进一步压减审批时限，加速项目开工建设。

五、短距管线简化掘路审批。100米以内的管线工程（不占主干道、不涉敏感区、开挖面积小），无需提供土地、规划总平面图、放线勘测单，可直接申请办理掘占城市道路审批，加快短距离管线工程审批进度。

六、小型工程免审施工图纸。投资额小于500万元的风景园林、建筑智能化系统专项工程；未涉及主体承重变动、使用功能变化以及未超过原设计荷载的外立面改造工程；城市支路等项目（项目范围参考《关于调整施工图设计文件免审范围的通知》（宁工改办〔2023〕1号）执行），可不进行施工图设计文件审查，由项目勘察设计单位签署并提交《建设工程勘察/设计质量安全承诺书》办理施工许可手续。

请各科室严格对照六项举措，压实工作责任、强化协同联动、主动靠前服务，切实将优化审批措施落到实处，持续提升城市更新项目审批效能与服务水平。

停工项目化解审批服务五举措

为深入贯彻自治区及银川市关于停工项目和闲置房屋资产化解盘活工作有关安排部署，全面落实市委“新春第一会”工作要求，切实提升停工项目化解审批服务质效，推动停工项目早复工、早见效，结合我局项目审批工作实际，特制定停工项目化解审批服务五举措。

一、推行停工项目化解管家护航服务。为停工项目配备“1名分管领导+1名审批专员+1名法律顾问”的审批管家团队，提供从工程规划、消防审查到施工许可、预售办理的全周期帮办服务，综合应用“规划豁免”“分阶段施工”等改革举措，打通停工项目盘活中的“难点”“堵点”，确保项目审批流程顺畅推进。

二、推行停工项目化解容缺推进服务。按照银川市停工项目盘活攻坚行动有关安排，对《银川市停工项目化解盘活台账》中审批手续不完善的停工项目，依据项目开工建设时的法律法规规定，按照民生优先、从轻从旧原则，通过容缺受理、“一事一议”等方式，指导帮助建设单位完善规划、消防、施工等审批手续。

三、推行停工项目化解“一件事”集成服务。将规划两证、消防、施工、移树占绿、防雷审核、市政排水、垃圾处置、小区命名等9个事项统一纳入工改系统“一网通办”，建设单位可根据项目需要自行勾选。在工改大厅设置“开工一件事”线下窗口，实现“一次申报、同步审核、并联办理”，降低停工项目复工制度性交易成本。

四、推行停工项目化解清单管理服务。为停工项目化解建立“红黄绿”三色动态管理清单，红色为高风险、黄色为待完善、绿色为可复工。通过风险评估、过程监测、动态调整，对项目实行差异化服务，切实严守“红色”项目安全底线，精准指导“黄色”项目补齐短板，全程护航“绿色”项目加速复工。

五、推行停工项目化解会商协同服务。针对需多部门联合化解的停工项目，推行跨部门“圆桌会商”机制。通过组织跨部门联合会商、综合研判，打破部门审批壁垒，实现疑难问题“一事一议”、重点环节“并联推进”、审批流程“全程提速”。

请各科室严格对照五项举措，压实工作责任、强化协同联动、主动靠前服务，切实把各项服务举措落到实处，以审批服务提效助力项目建设提速、投资效益提升。